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“近期将会出台控制（煤炭）总量的政策”，7月24日，中国煤炭工业协会会长王显政在2014夏季全国煤炭交易会暨东北亚煤炭交易会的间隙对网易财经透露。
昨日，秦皇岛煤炭网发布数据显示，最新一期环渤海动力煤价格指数报收于498元/吨，就此宣告动力煤价跌破“5字头”。据悉，该价格指数自进入6月份之后，已经连续八周下降，累计降幅为39元/吨。且该价格指数近期一度刷新2010年10月13日有记录以来的最低。
“自2012年下半年以来，在煤炭消费的增速放缓，产能建设超前，进口煤大幅增加的多重因素的影响下，煤炭市场下行的压力加大，煤价下跌、库存上升，导致煤炭企业亏损面扩大，经营困难加剧”，王显政表示。
王显政透露近期调研数据称，煤炭企业的亏损面已经超过了70%以上，有50%以上的企业出现了减发、欠发、缓发职工工资的现象，货款拖欠大幅度增加，“企业经营困难的问题继续加剧”。
另外，王显政表示，近期协会组织召开了14户特大型煤炭企业主要领导的座谈会。会议达成了必须严格控制总量、调整完善企业的考核机制、规范煤炭的进出口、切实减轻企业负担、推进煤炭的清洁高效利用这五点共识。
而协会也通过国务院的行业协会座谈会和其他的相关方式进行了反映。“近期，国家发改委、能源局已连续三次组织有关部门专门研究、协调相关事项，推动相关措施的落实”。
王显政表示，制约煤炭平稳运行的突出矛盾和问题将逐步得到解决。据其透露，相关措施后期会逐步出台，近期将出台控制煤炭总量的政策，而规范煤炭进出口的政策后期也将得到落实。
据了解，前述特大型煤炭企业达成的五点共识中，对于控制总量，“按照104号文的要求，要贯彻落实产能登记、加大违规违法生产的查处力度，提高超能力生产的处罚标准，加强安全生产监管，力争将今年的煤炭产量压减10%以上，维护市场的供需平衡”。
值得说明的是，前述煤炭企业达成的五点共识还包括，调整完善企业的考核机制，根据煤炭市场的变化，研究调整考核机制，不单纯地考核企业的产量、产值和规模等指标，防止企业盲目追求产量的扩张，规模的扩大，“降价不能启动市场，要防止以量比价现象的蔓延”。
另外，严格限制低质煤、高硫煤以及含有害元素的煤炭的进口，要按照国内外的统一标准，限制不符合标准的煤炭生产、进口、销售和使用，将煤炭进出口的关税调整到同一水平，鼓励利用国外优质煤，支持我国大型煤炭企业的煤炭出口，“大家统一认识，对京津冀、长三角、珠三角等重点区域不能进口和使用灰分大于16%、硫份大于1%的产品。”。
此外，切实减轻企业负担，要加强对私煤收费项目的集中清理整顿，妥善解决破产煤矿的遗留问题。“支持对一些资源枯竭、开采成本高、历史负担重、长期亏损的老煤矿有序退出，加大金融的支持力度”。
资料显示，去年11月，国务院办公厅下发《关于促进煤炭行业平稳运行的意见》（下称：104号文），其中提出坚决遏制煤炭产量无序增长、切实减轻煤炭企业税费负担、加强煤炭进出口环节管理、提高煤炭企业生产经营水平、营造煤炭企业良好发展环境。
“时间证明煤炭市场的价格过高或过低，对煤炭生产和消费企业双方都会产生不利的影响”，王显政表示，希望供需双方推动价格向价值的理性回归，保持煤油气合理的比价关系，“将动力煤维持在一个大卡0.1-0.12元之间，对煤炭生产企业有一定盈利空间，对于煤炭消费企业也具有承受能力”。（刘宝兴）
